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如何稳住高校毕业生就业“基本盘”

作者: 陆丰 发布时间: 2021年06月11日 17:43:00

  2021年是“十四五”开局之年,也是我国进入新发展阶段的标志性之年。2021年高校毕业生规模达909万人,比上一年增加35万人,再创历史新高。“十四五”期间预计将超过1000万人。虽然我国新冠疫情得到了有效控制,但全球疫情形势依然严峻,制约着全球经济和就业的复苏与发展。

  6月,高校毕业生开始离校。分析高校毕业生就业现状和形势,总结就业工作已经做了什么、正在做什么、还能做什么,对于实现“稳就业”“保就业”目标十分必要。

  高校毕业生就业面临挑战

  当前,高校毕业生就业面临如下挑战:

  高校毕业生供给数量连年增加

  高校毕业生规模不断扩大,让就业难问题始终相随相伴。2021年高校毕业生规模较上一年增加35万,一般而言,增加的这一群体是就业更加困难的群体。经济学中有“边际收益递减”规律,用在高校毕业生上,就是“边际质量递减”现象。理论上说,无论是本专科扩招还是研究生扩招,都会出现录取分数线下降现象,使得平均分数也下降。体现到高校毕业生就业能力上,在其他因素不变的情况下,会导致平均质量下降。

  经济增长率仍处在下行区间

  1999年我国高校开始扩招,与此相伴的是经济增长率的持续上升。1999—2007年,我国国内生产总值(GDP)增长率连续8年位于总体上升区间。这对于解决高校扩招过程中带来的就业问题是有利的。

  2010年,我国国内生产总值超过日本成为全球第二,出口超过德国成为世界第一。之后,我国国内生产总值增长率进入了下行区间,为解决就业难问题带来挑战。

  非标准就业已是大势所趋

  国际劳工组织2016年发布《世界非标准性就业:理解挑战、塑造未来》报告指出,在过去的几十年中,发达国家和发展中国家都经历了从标准就业到非标准就业的转变,世界各国非标准就业正在普遍化。一般来说,非标准就业是指“标准雇佣关系”范围之外的工作,分为四种类型,即临时性就业、非全日制工作、临时介绍所工作和其他多方雇佣关系、隐蔽性雇佣关系和依赖性自雇就业。非标准就业的增长是多种因素共同作用的结果,体现了经济全球化给劳动世界带来的改变。世界各地的企业通过全球价值链互相联系、技术发展对这种联系的促进作用、制造业向发展中国家转移以及全世界服务业的增长,就是最好的例证。社会变化也是非标准就业增长的因素之一,包括如女性在全球劳动力中作用的提高、不断出现的国际移民,一些劳动者希望其工作和生活的平衡能够更加灵活等。

  北京大学“全国高校毕业生就业状况调查”课题组自2003年开展的9次全国调查显示,在毕业生去向结构中,“单位就业”占比都在50%以下。特别是2015年以来,这一占比都在40%以下,呈总体下降趋势。相反,“自主创业”“自由职业”“其他灵活就业”等非标准就业占比呈总体上升趋势,成为高校毕业生必须面对和接受的就业形式。

  求职期望与现实状况背离

  高校毕业生在求职过程中表现出明显的“爱国爱事业”特点,排在求职期望前三位的单位类型分别是国家机关、事业单位、国有企业。而这些单位的就业吸纳能力有限,并呈现总体下降趋势。北京大学“全国高校毕业生就业状况调查”数据显示,以上三类单位类型的就业占比,2003年为74.1%、2005年为62.9%、2007年为42.7%、2009年为53.1%、2011年为36.4%、2013年为40.2%、2015年为43.5%、2017年为36.9%、2019年为42.8%。自2011年开始,这一占比都在50%以下。相对应的是,民营企业在9次调查中这一占比有6次排在第一位,特别是2011年后的5次调查均位居首位。

  高校毕业生的求职期望与单位类型的工资差异有紧密联系,近年来国有单位工资优势上升明显。首先,非私营单位比私营单位有显著的工资优势。国家统计局数据显示,2020年全国城镇非私营单位就业人员年平均工资为97379元,城镇私营单位就业人员年平均工资为57727元,前者是后者的1.69倍。其次,在非私营单位中,国有单位越来越占优势。根据国家统计局2020年《中国统计年鉴》,外商投资单位平均工资与国有单位的比值,从2000年的1.66倍下降到2019年的1.08倍,外商投资单位的优势即将消失殆尽;港澳台商投资单位的平均工资与国有单位的比值,从2000年的1.29倍下降到2019年的0.92倍,港澳台商单位已处于劣势。

  高校毕业生就业面临机遇

  高校毕业生就业在面临挑战的同时,也面临机遇。

  前两年扩招的学生尚未进入就业市场

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