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广东省人民政府办公厅关于印发广东省医疗卫生领域省级与市县财政事权和支出

作者: 陆丰 发布时间: 2019年12月16日 10:14:41

广东省人民政府办公厅关于印发广东省医疗

卫生领域省级与市县财政事权和支出

责任划分改革实施方案的通知

粤府办〔2019〕5号


各地级以上市人民政府,各县(市、区) 人民政府,省政府各部门、各直属机构:

   《广东省医疗卫生领域省级与市县财政事权和支出责任划分改革实施方案》已经省人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。实施过程中遇到的问题,请径向省财政厅反映。


广东省人民政府办公厅

2019年2月25日


广东省医疗卫生领域省级与市县财政

事权和支出责任划分改革实施方案


  为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神,加快建立医疗卫生领域可持续的投入保障长效机制,提高我省基本医疗卫生服务的供给效率和水平,根据《国务院办公厅关于印发医疗卫生领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案的通知》(国办发〔2018〕67号)要求,现就我省医疗卫生领域省级与市县财政事权和支出责任划分改革制定如下实施方案。

  一、主要内容

  根据国办发〔2018〕67号文精神,我省医疗卫生领域财政事权和支出责任划分为公共卫生、医疗保障、计划生育、能力建设等四个方面,共涉及基本公共卫生服务、地方公共卫生服务、城乡居民基本医疗保险补助、医疗救助、农村部分计划生育家庭奖励扶助、计划生育家庭特别扶助、医疗卫生机构改革和发展建设、卫生健康能力提升、卫生健康管理事务、医疗保障能力建设、中医药事业传承与发展等11个事项。其他未列事项,按照省级与市县财政事权和支出责任划分改革的总体要求,结合事项特点具体确定财政事权和支出责任。

  (一)公共卫生方面。

  主要包括基本公共卫生服务和地方公共卫生服务2项,明确为省级与市县共同财政事权,由省级财政和市县财政共同承担支出责任。

  1.基本公共卫生服务。主要包括健康教育、预防接种、重点人群健康管理等原基本公共卫生服务内容,以及从原重大公共卫生服务和计划生育项目中划入的妇幼卫生、老年健康服务、医养结合、卫生应急、避孕药具购置、孕前优生健康检查、计划生育事业费补助等内容。其中,原基本公共卫生服务内容、资金、使用主体等保持相对独立和稳定,按照相应的服务规范组织实施;新划入基本公共卫生服务的项目,由省制订指导意见,各市结合实际安排,资金不限于基层医疗卫生机构使用。基本公共卫生服务内容根据我省经济社会发展、公共卫生服务需要和财政承受能力等因素适时调整。

  基本公共卫生服务实行以下分档分担办法:

  第一档为原中央苏区、海陆丰革命老区困难县、少数民族县,由省财政统筹中央和省级资金承担100%支出责任。包括:汕头市潮阳区、潮南区,韶关市南雄市、乳源瑶族自治县,河源市和平县、龙川县、连平县、紫金县,梅州市兴宁市、梅县区、平远县、蕉岭县、大埔县、丰顺县、五华县、梅江区,惠州市惠东县,汕尾市陆丰市、海丰县、陆河县、城区,清远市连山壮族瑶族自治县、连南瑶族自治县,潮州市饶平县,揭阳市普宁市、揭西县、惠来县。

  第二档为除第一档以外的北部生态发展区和东西两翼沿海经济带市县,由省财政统筹中央和省级资金分担85%支出责任。包括:汕头市及金平区、龙湖区、澄海区、濠江区、南澳县,韶关市及浈江区、武江区、曲江区、乐昌市、仁化县、始兴县、翁源县、新丰县,河源市及源城区、东源县,梅州市,汕尾市,阳江市及其所辖县(市、区),湛江市及其所辖县(市、区),茂名市及其所辖市(区),清远市及清城区、清新区、英德市、连州市、佛冈县、阳山县,潮州市及湘桥区、潮安区,揭阳市及榕城区、揭东区,云浮市及其所辖县(市、区),惠州市龙门县,肇庆市广宁县、封开县、德庆县、怀集县。

  第三档为珠三角核心区财力相对薄弱市县,由省财政统筹中央和省级资金分担65%支出责任。包括:惠州市及惠城区、惠阳区、博罗县,肇庆市及端州区、鼎湖区、高要区、四会市,江门市恩平市、台山市、开平市、鹤山市。

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